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山东邮政和快递服务业转型升级 多项任务惠及电子商务
2016-09-22 16:56:09
    日前,山东省政府发布《山东省邮政和快递服务业转型升级实施方案》(以下简称《方案》)。根据《方案》,到2017年,全省骨干快递企业乡镇网点覆盖率达到100% ;到2020 年,基本建成普惠城乡、技术先进、服务优质、安全高效、绿色节能的寄递服务体系,提升邮政普遍服务均等化和便捷化水平,实现“乡乡有网点、村村通快递”,形成覆盖全国、联通国际的邮政、快递服务网络
    在转型升级过程中,山东将促进邮政、快递服务与关联产业协同发展,大力发展跨境寄递服务,并发挥协会服务功能。
    促进邮政、快递服务与关联产业协同发展 电子商务被首先提出
    促进邮政、快递服务与关联产业协同发展是快递服务业转型升级的主要任务之一,促进邮政、快递服务与电子商务协同发展被首先提出。
    《方案》要求加快建设邮政行业公共服务信息平台和大数据中心,实现与省内综合电商平台、跨境电商服务平台、城市共同配送公共服务平台等信息互联互通,资源共享,促进线上线下融合创新。推广“电商产业园+ + 邮政快递产业园”融合发展模式,将配套完善邮政、快递功能区纳入省、市级电子商务示范园区认定范畴,建设3-5个省级、 10-20个市级电子商务和邮政、快递协同发展示范基 地,推动仓配一体化和共同配送。支持青岛市、潍坊市、临沂市等重要节点城市争创中国快递示范城市。实施城市末端配送体系建设,支持邮政、快递企业同社会物业、便利店、社区综合服务平台、校园管理机构和第三方企业等各种社会资源开展合作,共同建设邮政、快递综合服务点、布设智能快件箱,并将其纳入公共服务设施规划和城市共同配送试点支持范畴,创建50-100个邮政、快递综合服务示范点,推进便民消费进社区、便民服务进家庭
    促进邮政、快递与现代农业协同发展 农村电商是重头
    发展农村电商被看做推动农产品上行的一条捷径,促进邮政、快递与现代农业协同发展的诸多内容,与农村电商的软硬件建设息息相关。
    《方案》中,三级农村消费服务体系被率先提出。《方案》称,推进邮政服务“三农”向纵深发展,加强“农邮共建”,充分利用邮政网点和场地资源,完善县级运营中心、镇级服务中心、村级服务站三级农村消费服务体系,推进“农超对接”“农批对接”和“农消对接”,发展便民缴费、代收代投、农资分销、助农取款、科技指导、电商服务等“一站式”综合惠农服务,积极参与农村新型社区服务建设
    积极推广“快递+特色农产品”服务模式,是邮政、快递与现代农业协同发展的重头戏。内容包括,实施“快递下乡”工程,畅通“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道,整合“万村千乡”、电子商务进农村和邮政、快递乡镇农村服务站点、配送中心、商贸中心等资源,加强与阿里巴巴“千县万村”农村电商项目、农民专业合作社、农业产业化龙头企业、特色经济乡镇对接,提升服务产地直销、订单生产等农业生产新模式的能力,促进山东名优特农产品进城,打造5-10个邮政、快递服务精准扶贫的示范项目
    冷链物流是农产品上行的瓶颈之一。《方案》要求,加快发展冷链快递、冷链宅配业务,重点推进产地预冷、冷藏保鲜、温控运输等冷链快递基础设施建设,实现产销市场与冷链快递的高效对接。发挥顺丰、邮政等优质冷链快递服务品牌的引领示范作用,大力发展适应农业 生产季节性特点的冷链快递服务,打造山东地标性农产品冷链特色品牌。要加大对公益性、公共性的冷链项目的支持力度,切实落实国家已出台的促进冷链运输物流发展的物流业相关税收优惠政策
    跨境寄递服务 产业园区建设是重点
    大力发展跨境寄递服务是邮政和快递服务业转型升级的又一主要任务。其中,产业园区建设被首先提出,《方案》指出,推进“快递向外”拓展 ,以青岛市、烟台市、威海市为重点,依托青岛国家跨境电子商务综合试验区、中韩(烟台)产业园、威海中韩跨境电子商务综合试验区以及相关海关特殊监管区域,加强跨境电商快递产业园区建设。
    同时,山东将利用邮政设施、邮政国际通道,开展跨境网购等寄递业务。加快推进设立济南国际邮件互换局,实现出口国际邮件总包直封、直飞,提升国际邮件通关转运速度。支持重点快递企业拓展国际快递市场,设立海外分支机构,建设海外仓。鼓励电商、邮政、快递企业与港口、园区、航运公司等联合开展寄递仓储及中转业务创新,形成跨境电商配套服务产业链

    作为保障措施之一, 山东还将发挥电子口岸、国际陆港等“一站式”通关平台优势,扩大电子商务出口快件清单核放、汇总申报通关模式的适用地域范围,实现进出境邮件、快件便捷通关
    对作用发挥明显、社会贡献突出的行业协会优先纳入购买服务范围
    发挥协会服务功能作为邮政和快递服务业转型升级的保障措施之一被列入《方案》。《方案》称,按照政府向社会力量购买服务有关政策要求,对作用发挥明显、社会贡献突出的行业协会优先纳入购买服务范围
    发挥协会服务功能的内容还包括:指导行业协会按照现代社会组织的要求,建立权责明确、运转协调、有效制衡的法 人治理结构,形成自我管理、自我发展、自我约束的运行机制。发挥行业协会的桥梁和纽带作用,督促行业协会优化服务、加强自律,保护行业正当权益。支持行业协会深入开展调查研究、技术推广、标准制订和咨询服务、培训交流、理论研究、融资服务等,建立行业企业合作机制,加强产学研用结合,促进企业创新发展。鼓励行业协会健全和完善各项行业基础性工作,积极推动行业规范自律、诚信体系、行业精神文明创建和企业文化建设,不断提升行业服务功能,推动邮政、快递服务业健康发展

 
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